Demokrasi merupakan suatu system pemerintahan dimana kedaulatan rakyat merupakan kekuasaan tertinggi (government by yhe people)yang diwakili oleh sebuah dewan perwakilan yyang dipilih oleh rakyat secara berkala dan didasarkan atas perinsip kesamaan politik,ideology dan diselenggarakan dalam suasana terjaminya kebebasan politik.

Suatu pemerintahan dikatakan demokrasi apabila dalam tatananya,suatu Negara atau pemerintahan peran dan fungsi eksekutip,legislatip,dan yudikatip memiliki kekuatan atau kekuasaan yang sama rata tanpa adanya kekuasaan khusus dari eksekutip sehingga peran eksekutip in bisa dikontrol oleh legislatip dan yudikatip.

Sebagai lembaga perwakilan rakyat legislatip memiliki peranan sebagai pilar demokrasi .peran legislatip ini sesuai dengan fungsinya yaitu legislatip berfungsi sebagai:

1.legislasi sesuai namanya dewan perwakilan rakyat ini memiliki fungsi khusus untuk membuat mengesahjan dan mengeamndemen suatu undang undang .dan menawarkan sekaligus mempertimbangkan kebijakan pemrintah.

2.bazeting dalam fungsi ini dewan perwakilan rakyat memiliki hak penuh untuk menyetujui anggaran pemerintahan baik yang bersipat APBN atau pun perubahan

3.kontroing sebagai lembaga yang di amanati oleh rakyat dewan perwakilan rakyat ini memiliki tanggung jawab penuh kepada rakyat bukan kepada presiden atau ekskekutip sehingga memiliki kebebasan dan wewenang untuk melakukan control.

Dengan berjalanya fungsi diatas legislatip bisa di jadikan sebagai pilar tertinggi dalam demokrasi.akan tetapi pada kenyataan nya dewan perwakilan rakyat ini sangatlah sulit ketika dihadapkan pada persoalan kepentinganpartai politik mereka dan koleganya.

Untuk membahas masaalah ini maka penulis mencoba menganalisis dewan perwakilan rakyat ditinjau dari member group dimana dewan perwakilan rakyat ini murni sebagai wakil rakyat yang diamanati langsung lewat pemilihan berkala.dan ditinjau dari referensi group dimana partai politik sebagai referensi atau acuan yang tak bisa di lepaskan dari pengambilan kebijakan,dengan judul makalah”ambigu dewan perwakilan rakyat”